EBEP | Descubre cómo ascender en la Administración

EBEP: conoce uno de los derechos de los funcionarios de carrera

agosto 23, 2022

Una vez que eres nombrado funcionario y después de los dos primeros años en el puesto que te adjudiquen, podrás ascender para mejorar tu salario y las tareas que realizas. En el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) se establecen los mecanismos de carrera profesional y ascenso de los que te podrás valer para ello.

Conviene aclarar que desde el año 2015 se unieron varios textos legales que trataban sobre las condiciones de trabajo de los funcionarios, de entre los cuales destacaba el Estatuto Básico del Empleado Público, publicándose finalmente el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Por eso, si ves este Real Decreto Legislativo, que sepas que es el propio Estatuto Básico del Empleado Público con algunas ampliaciones.

Pero antes de hablar de la promoción, hay que tener en cuenta dos conceptos fundamentales relacionados con ella, como son el grupo y el grado personal.

¿Cuáles son los grupos de clasificación?

Por un lado, se encuentra el grupo al que se ingresa. Dependiendo de la titulación que se tenga y de la oposición elegida, se entrará en alguno de los siguientes grupos:

Grupo A: se encuentra dividido en dos subgrupos, A1 y A2 y para ambos se exigirá tener el título universitario de grado.
Grupo B: es necesario tener el título de técnico superior para realizar las oposiciones de acceso.
Grupo C: está dividido en dos subgrupos según la titulación necesaria:

- Grupo C1: se requiere el título de bachiller o técnico. Se accede a este grupo si se superan las oposiciones de Administrativo del Estado, Tramitación Procesal o Ayudante de Instituciones Penitenciarias.
- Grupo C2: se precisa el título de graduado en educación secundaria obligatoria. En este grupo se encuentran las oposiciones de Auxiliar Administrativo del Estado y Auxilio Judicial.

El grado personal

Por otro lado, se encuentra el grado personal. Los puestos de trabajo se clasifican en 30 niveles. Cuando alguien es nombrado funcionario de carrera consolidará como grado personal inicial el correspondiente al nivel del puesto de trabajo adjudicado tras la superación del proceso selectivo. Si el primer puesto que te adjudican al entrar en la Administración Pública es de nivel 14, consolidarás ese nivel 14 cuando hayas estado en este puesto dos años seguidos o tres con interrupción.

Cada grupo (A1, A2, B, C1 o C2) tiene un tope máximo de nivel al que puedes llegar. A puestos del nivel 30 solo pueden llegar los que estén en el grupo A1 o accedan a él por promoción interna teniendo, entre otros requisitos, la titulación adecuada (grado universitario). En cada grupo existe un intervalo de niveles entre los que te puedes mover.

Aunque los grados vayan de manera consecutiva, no quiere decir que no puedas obtener un destino de nivel superior al grado en proceso de consolidación, ya que, si estás consolidando un nivel 11 y obtienes un puesto de nivel 15, el tiempo de servicio en este último puesto, servirá para consolidar tu nivel 11. Por otro lado, si estás dos años en ese puesto que corresponde al nivel 15, no saltarás a ese nivel de manera directa, si no que cada dos años, consolidarás dos niveles, es decir, cuando consolides el 11, dos años después, pasarás al 13 y luego al 15, cuando hayas estado en ese puesto otros dos años más.

Promoción profesional

Vistos estos dos conceptos, vamos con la promoción profesional. ¿Sabías que la promoción profesional es un derecho de los funcionarios de carrera? Pues lo es. Cuando eres funcionario tienes derecho a ascender y a progresar en tu carrera profesional.

Pero no estarás solo en esta tarea, ya que las Administraciones Públicas, además de animarte a que asciendas, deberán facilitarte el acceso a cursos de actualización y perfeccionamiento de tu cualificación profesional para que puedas hacerlo. Para ello, programarán una serie de actividades a las que te puedes apuntar y asistir tanto presencialmente como a distancia.

Existen cuatro maneras de ir ascendiendo en la carrera profesional dentro de la Administración Pública.

La que todos solemos conocer es la carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo por alguno de los siguientes procedimientos:

Concurso: se valorarán una serie de méritos, capacidades y aptitudes de los candidatos por órganos colegiados de carácter técnico. En cada convocatoria se establecerán las puntuaciones para: antigüedad, formación, cursos, etc que determinarán el orden de los aspirantes. Una vez que se obtiene un puesto por este sistema, se deberá permanecer un tiempo mínimo en él, antes de poder participar, de nuevo, en otros concursos.
Libre designación: determinados puestos, por su especial responsabilidad y confianza, son cubiertos por este sistema de elección. El órgano competente para el nombramiento, aprecia con cierta libertad, la idoneidad de los candidatos en relación con los requisitos exigidos para el desempeño del puesto. En este puesto se puede permanecer hasta que cesa la autoridad que te nombró.
Movilidad dentro de la misma Administración Pública: con el objetivo de distribuir mejor los recursos humanos se establecerán reglas para movilidad voluntaria de los funcionarios públicos. Y en caso de necesidades del servicio, las Administraciones Públicas, podrán trasladar a sus funcionarios, considerándose estos traslados, forzosos, en determinados casos.
Movilidad entre Administraciones Públicas: aunque hayas aprobado unas oposiciones para el Estado, eso no quiere decir que no puedas cambiar de Administración, ya que existen convenios y otros instrumentos de colaboración entre la Administración General del Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales para facilitar la movilidad interadministrativa.

También existe la promoción interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un subgrupo, o grupo de clasificación profesional (A1, A2, B, C1 o C2) en el supuesto de que este no tenga subgrupo, a otro superior.

Las dos modalidades anteriores implican subir y cambiar de puesto, pero la carrera profesional no solo se puede hacer hacia arriba, ya que también existen la carrera horizontal y la promoción interna horizontal, en la que no se cambia necesariamente de puesto de trabajo:

La carrera horizontal consiste en la progresión de grado personal, categoría, escalón u otros conceptos análogos, pero siguiendo en el mismo sitio. Para ello se valorará la trayectoria profesional, la calidad de los trabajos realizados, los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del desempeño.
La promoción interna horizontal, supone el acceso a cuerpos o escalas del mismo subgrupo profesional.

Así pues, aunque sigas en tu mismo puesto, también puedes continuar con tu progreso en la carrera profesional.

Es importante destacar que tanto la carrera horizontal como la vertical no son formas incompatibles entre sí, ya que se puede ascender simultáneamente en las cuatro modalidades de carrera cuando la Administración las haya implantado en un mismo ámbito.

Evaluación del desempeño

Para conservar un puesto obtenido por concurso y para avanzar en la carrera horizontal, lo que supone un aumento en las retribuciones complementarias, es necesario que la Administración Pública evalúe el desempeño de los empleados.

Así que, no pienses que, por haber cambiado de puesto, tienes garantizado que seguirás ahí, ya que debes cumplir unos mínimos de desempeño exigidos.

Los sistemas con los que se evaluará ese desempeño, serán establecidos por la Administración Pública y deberán ceñirse a los criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación y se aplicarán sin menoscabar los derechos de los empleados públicos.

Para llegar a tener derecho a la carrera profesional dentro de la Administración Pública es necesario aprobar el proceso selectivo establecido. En Gurú Oposiciones te ayudamos a hacerlo, ya que disponemos de oposiciones que se enmarcan en el grupo C, y desde las que podrás experimentar un ascenso interno, cambiando o no de puesto, como ya acabas de leer.

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Y como siempre, para cualquier duda que tengas, puedes ponerte en contacto con nosotros ¡estaremos encantados de ayudarte!

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