Cortes Generales | Conoce su composición y funcionamiento

Las Cortes Generales: composición y funcionamiento

agosto 25, 2022

En nuestro país los poderes se organizan a partir de la división entre el poder legislativo, ejecutivo y judicial. Así, es importante que recuerdes que las Cortes Generales ejercen el poder legislativo, el Gobierno se encarga del poder ejecutivo y los jueces y tribunales del poder judicial.

El Parlamento es otro de los temas más comunes en todas las oposiciones, ya que es el centro de la vida política y de todas las leyes que forman el temario de nuestra oposición. En Gurú Oposiciones hacemos un repaso a su composición y cómo no, a su funcionamiento.

Lo primero que debes saber es que las Cortes Generales están formadas por el Congreso de los diputados, conocida como Cámara Baja y el Senado, denominado Cámara Alta.

El Congreso de los Diputados

Está formado por entre 300 y 400 diputados y su circunscripción electoral es la provincia. Así, Ceuta y Melilla están representadas por un diputado cada una de ellas y, después, es la ley la que determina cómo se distribuye el número total de diputados. Eso sí, siempre se asignará una representación mínima inicial a cada circunscripción y el resto se distribuirá según su población.

¿Cuáles son sus funciones?

Además de la iniciativa legislativa, junto con el Senado y el Gobierno, puede recibir proposiciones de ley de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas o por los ciudadanos, a través de una iniciativa legislativa popular que deberá ser ratificada con la firma de, al menos, 500.000 personas.

¿Sabías que tú, como ciudadano, si reúnes las firmas necesarias y cumples una serie de requisitos establecidos en la Ley Orgánica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular, puedes proponer una ley? Así es. Aunque hay una serie de asuntos excluidos de esta petición popular, y es que no se pueden proponer leyes sobre materias que sean objeto de leyes orgánicas, de naturaleza tributaria, de carácter internacional, las referentes a la prerrogativa de gracia (indulto a un penado) y a los presupuestos generales del estado.

Tampoco se podrán presentar peticiones, a través de manifestaciones ciudadanas, ni lo podrán hacer de manera colectiva los miembros del ejército o la guardia civil.

Además. el Congreso tiene otras funciones que son puramente de carácter político:

La moción de censura que sirve para sustituir al presidente del Gobierno y la plantea una décima parte de los diputados. Hasta el año 2020 se han producido cinco mociones de censura contra los presidentes: Adolfo Suárez (1980), Felipe González (1987), Mariano Rajoy (2017 y 2018) y Pedro Sánchez (2020).
La cuestión de confianza que es aquella en la que el presidente del Gobierno somete a votación al pleno para comprobar el respaldo que le ofrece la cámara ante una iniciativa o ante toda su política en general. Adolfo Suárez y Felipe González son los dos presidentes del Gobierno que decidieron someterse a una cuestión de confianza y, en ambos casos, fueron avalados por el Congreso y pudieron continuar en su cargo. En caso contrario, hubiesen tenido que dimitir. Por este motivo, no se ha hecho en más ocasiones.
El debate sobre el estado de la nación que son las explicaciones que da el presidente del Gobierno de la política que está desarrollando.

El Senado

Se trata de la Cámara de representación territorial y los senadores se eligen de la siguiente manera:

En cada provincia se elegirán cuatro senadores.
Gran Canaria, Mallorca y Tenerife elegirán tres cada una.
Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma elegirán uno cada una.
Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas, dos.
Las comunidades autónomas designarán a un senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio.

¿Qué competencias tiene el Senado?

Respecto a sus funciones, se puede considerar que tiene un papel subordinado en la elaboración de leyes, ya que, aunque puede proponer la creación de las que considere oportunas y remitirlas al Congreso, así como vetar los proyectos y proposiciones procedentes de este, el Congreso puede rechazar siempre las enmiendas o vetos por mayoría absoluta tras su reenvío por el Senado o por mayoría simple dos meses después.

No obstante, posee algunas funciones en exclusividad como son:

Proponer al rey el nombramiento de cuatro magistrados del Tribunal Constitucional y seis vocales del Consejo General del Poder Judicial.
Autoriza al Gobierno, mediante la aprobación por mayoría absoluta, a adoptar las medidas necesarias para obligar a una comunidad autónoma al cumplimiento forzoso de las obligaciones que la Constitución u otras leyes le impongan, o si actuare de forma que atente gravemente al interés general de España.

Cortes Generales: elección de sus miembros

Diputados y senadores son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por un periodo de cuatro años. Su mandato termina cuando han pasado ese período de tiempo o el día de la disolución de su Cámara.

Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras a la vez, ni acumular el acta de una asamblea de comunidad autónoma con la de diputado al Congreso, pero sí se podrá formar parte de la asamblea de una comunidad autónoma y ser senador.

Tampoco se podrá ser elegido diputado o senador si:

Se es miembro del Tribunal Constitucional.
Se es alto cargo de la Administración del Estado, con la excepción de los miembros del Gobierno.
Se es el Defensor del Pueblo.
Se es magistrado, juez o fiscal en activo.
Se es militar profesional y miembro de las fuerzas y cuerpos de seguridad y policía en activo.
Se pertenece a las juntas electorales.

Funcionamiento de las Cámaras

Ambas Cámaras establecen sus propios reglamentos y aprueban sus presupuestos. Además, eligen a sus presidentes y los demás miembros de las mesas.

Se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones:

De septiembre a diciembre.
De febrero a junio.

Pero podrán convocarse sesiones extraordinarias a petición:

Del Gobierno.
De la diputación permanente.
De la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

En el periodo en que las Cámaras no estén reunidas (enero, julio y agosto), cuando haya expirado el mandato o en caso de disolución, habrá una diputación permanente en cada una de ellas que seguirán ejerciendo algunas de sus funciones. Estarán formadas por el presidente de cada Cámara y un mínimo de 21 miembros, que representarán a los grupos parlamentarios, en proporción.

Las sesiones plenarias de las Cámaras son públicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con arreglo al reglamento. Por eso, son continuamente retransmitidas en su canal.

Funciones del Parlamento

En ocasiones, ambas Cámaras se reúnen para determinadas funciones. En estos casos, lo hacen en el Congreso y preside la sesión el presidente del Congreso, además se regirán por un reglamento específico de las Cortes Generales aprobado ya por mayoría absoluta de cada Cámara.

Algunas de las funciones que realizan de manera conjunta son:

Proveerán a la sucesión en la Corona cuando se hayan extinguido todas las líneas llamadas en derecho.
Reconocerán la inhabilitación del rey para el ejercicio de su autoridad.
Nombrarán la regencia que se compondrá de una, tres o cinco personas o al tutor del rey mejor de edad, si fuese necesario.
El rey será proclamado ante las Cortes Generales.
Autorizarán declarar la guerra y hacer la paz.
Prestarán el consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios cuando estos tengan carácter político, militar, afecten a la integridad territorial, impliquen obligaciones financieras o supongan cambios o derogación de alguna ley.
Autorizarán los acuerdos de cooperación entre comunidades autónomas.
Distribuirán los recursos del fondo de compensación entre las comunidades autónomas y provincias.

Esperamos que este post te ayude a entender la composición y funcionamiento de las Cortes Generales. Pero si aún tienes alguna duda, te recomendamos que eches un vistazo a nuestro canal de YouTube donde tienes toda la información que necesitas sobre el Parlamento.

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